引言

 

近年来，中国在应急处理领域取得了一系列成就，特别是在应对新型冠状病毒的斗争中，中国的应急管理体系发挥了重要作用。在未来的应急管理体系中，更科学合理地界定政府、社会等相关主体的权力、责任和关系，推出新的全社会应急管理模式，建立有效、多方协作的应急管理体系，实现应急管理现代化的总体目标，为国家未来的健康发展提供重要的保障作用。

 

一、构建应急监测预警机制

 

建立快速响应的应急监测和预警机制是减少灾害发生的关键。一是树立风险管理“未雨绸缪”的理念；风险管理是一种积极、全面的管理理念。通过对风险的分析和评估，可以把握风险的前兆和影响因素，从源头上消除或降低风险，从而达到风险管理的目的。目前，我国已初步形成了一系列应急预案，但大部分都是以原则为导向的。只有综合分析各种危险因素，制定相应的应对措施，才能更好地发挥应有的作用。二是构建多层预警系统。在风险发生后，特别是在早期阶段，根据专家的专业判断和相关部门的综合分析，建立一套有效、多方面的预警机制[1]。坚持“早发现、早处置”的原则，建立动态采集、报告和预警系统，建立健全多点预警触发机制。三是成立专门的专家组。研究建立行业专家应急预警制度，最大限度地发挥突发公共事件的预警作用。

 

二、构建应急管理指挥体系

 

作为“中枢神经系统”的应急管理指挥系统，与应急管理的领导体系和基层工作的建设有关。在领导体系建设中，要坚持中央高度统筹，建立省、市、县政府领导、政府统一指挥、部门响应的应急领导体系；建立各级政府联动机制，确保资源合理流通；要加强各职能部门之间的协调配合，提高应急管理机构在突发公共事件中的作用。基层工作的效果直接影响到应急处理的效果。在基层行动建设中，要加强紧急情况下自上而下的决策执行能力，使垂直垂直管理体系扎根于平行水平的基层网格，直接赋能。为避免形式敷衍，应层层叠加，确保应急管理体系在紧急情况下的有效运行。